首次被納入五年規劃 太陽能走出低迷要內外兼修

2016年06月06日

 

相比近年來備受政策呵護的光伏,太陽能熱利用一直未引起足夠重視,業內都稱之為“沒有戶口的孩子”。由于一直缺少國家層面的頂層設計,太陽能熱利用產業在高速增長時期發展粗放,創新乏力,市場競爭無序。

  

 

  好消息是,太陽能熱利用目前已被正式納入“太陽能利用‘十三五’規劃”,業內備受鼓舞。然而如何走出低迷并步入健康、有序的發展新階段卻最值得整個行業深思。

  

  中國太陽能熱利用產業聯盟主任張曉黎5月26日在河北保定召開的“2016中國河北第三屆可再生能源工農業利用峰會”上透露,“會議前夕,光熱‘十三五’課題組討論了‘十三五’規劃建議稿,涉及內容較多,目前仍在修改完善中,近一年半來,國家能源局一直在做有關太陽能利用的‘十三五’規劃,計劃在6月底發布。”

  

  粗放式發展詬病仍存

  

  據了解,太陽能熱利用主要指利用太陽輻射能來實現采暖、采光、熱水供應、發電、水質凈化等能量轉換過程,可與常規能源互補運行,其節能貢獻不可小覷。然而,由于我國太陽能熱利用行業一直缺少國家層面的頂層設計,產業高速增長時期發展粗放,創新乏力,進入新常態后消納過剩產能壓力較大。

  

  最新統計數據顯示,2015年我國光熱行業產量4350萬平米,跌至“十二五”以來最低;截至2015年底,我國太陽能熱利用總保有量達到4.42億平米,同比僅增長6.9%,創歷史最低。

  

  “目前光熱行業小微企業較多,產品質量參差不齊,知名企業卻非常少,市場占有率較低。”河北省太陽能利用協會會長崔建偉在會上指出,“從整體來看,行業同質化嚴重,技術創新少,市場競爭無序,個別企業廉價傾銷,這都導致了光熱行業市場低迷的現狀。”

  

  在崔建偉看來,太陽能熱利用企業走出低迷大趨勢最重要的是“靠自己”,他建議相關企業自主更新商業模式,加大技術創新與研發力度,自發建立同業商會,倡導企業自律,共同維護與規范市場秩序。

  

  記者注意到,多位與會嘉賓都呼吁抵制個別企業的低價攪局。據了解,2015年伴隨著過剩產能、監管體系不適宜、惡性競爭日益加劇,太陽能工程市場價格戰愈演愈烈,有的價格已觸及品質、壽命、質保紅線,甚至有企業偷工減料,嚴重影響行業聲譽。

  

  “例如,近日寧夏某地區的招投標最后都是最低價企業中標,這樣的引導方式不利于行業向中高端發展。”張曉黎在會上特別指出,希望政府部門能正確引導,維護正常的市場秩序和行業聲譽。

  

  頂層設計需“落地有聲”

  

  相比近年來備受政策呵護的光伏,太陽能熱利用一直未引起足夠重視。然而這位“沒有戶口的孩子”目前已被正式納入“太陽能利用‘十三五’規劃”,有望進入健康、有序的發展階段。

  

  《中國能源報》記者在現場了解到,早在2014年,國家能源局就已下發了《關于做好太陽能發展“十三五”規劃編制工作的通知》。然而最初形成的規劃稿件僅圍繞太陽能光伏,并未涉及光熱發電和太陽能熱利用,后經多方協商修改,增加了上述兩部分內容。

  

  終于在2015年底,國家能源局正式下發《太陽能利用“十三五”發展規劃征求意見稿》,內容涵蓋光伏發電、光熱發電和太陽能熱利用三個產業的“十三五”發展規劃意見。“這是太陽能熱利用首次納入國家五年規劃,行業從業人員深受鼓舞。”張曉黎表示。

  

  據了解,《意見稿》提出了太陽能熱利用的具體發展目標,即太陽能熱利用集熱面積保有量達到8億平方米,年度總投資額約1000億元。到2020年,太陽能熱利用年節約9600萬噸標煤,減排二氧化碳2.8億噸,減排硫化物690萬噸!兑庖姼濉奉A計,“十三五”時期太陽能熱利用產業對我國GDP的貢獻將達到8000億元。

  

  “完成這一目標壓力不小,按現有保有量測算,年平均增速須達16.8%。”張曉黎建議,“政府部門務必要真正引導行業實施供給側改革,為光熱‘十三五’規劃的落實發揮積極作用。我認為,當前首先應做好頂層設計、統計體系、監管體系三件事,這關乎規劃目標最后能否真正落實。”

  

  在扶持政策方面,《意見稿》中還特別提到了“制定和實施太陽能熱利用稅收優惠、出口退稅、鼓勵技術創新等政策,對示范項目給予財政支持政策”。張曉黎建議,“我國應利用扶貧資金在貧困縣全面開展光熱扶貧工程,鼓勵在霧霾嚴重地區利用大氣污染治理專項資金推廣太陽能采暖,以減少燃煤使用量。”

  

  應做到“內外兼修”

  

  多位與會嘉賓認為,工農業應用將是“十三五”太陽能熱利用行業的重點領域。“在工業生產中,太陽能熱水系統可為眾多領域提供熱水,如釀造發酵、生產預熱等,為企業減少生產成本,替代傳統燃料鍋爐。”上海同濟大學李崢嶸教授指出。

  

  然而目前我國太陽能熱利用主要集中在采暖、熱水,在工業領域的發展較為緩慢,而歐美發達國家恰恰是工業領域的應用占比最高。“示范工程少、創新技術跟不上,同時缺乏規劃指導技術文件與相關人才,這些都導致了太陽能熱利用在工農業領域發展緩慢,但隨著太陽能中高溫技術的研發與創新,其在工農業領域的應用將會不斷擴大。”李崢嶸說。

  

  值得注意的是,來自亞洲開發銀行的沈一揚博士在會上表示,太陽能熱利用企業應在深耕國內市場的同時,更多關注“一帶一路”沿線等海外市場。“據我了解,目前包括印度、斯里蘭卡以及非洲等發展中國家的工業熱利用競爭并不非常激烈,且當地工業發展緩慢的主要障礙就是能源問題,熱水價格也非常高,這對于太陽能熱利用企業來說都是非常大的商機。”

  

  據記者了解,針對這一點,《意見稿》中也特別提出,要依托國家能源外交,在雙邊和多邊政府合作框架下,結合“一帶一路”中巴經濟走廊、孟中印緬經濟走廊、中亞、中阿能源合作等雙邊或多邊能源政府合作機制,持續加強太陽能光伏發電、熱利用產業國際市場規劃合作,引導重大國際項目開發建設,形成國際化市場發展。

  

  記者采訪得知,國內積極拓展海外市場的太陽能熱利用企業目前已并不罕見。浙江、山東多家太陽能熱利用企業都已將自有產品成功出口到南非、印度、埃及、越南等國家,且出口量不斷提升,這些實例都為我國太陽能熱利用行業參與“一帶一路”戰略的實施提供了有益的啟示。

 

來源:廣州雙健電子科技有限公司
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